陕西人防工程为什么要实行长期准备、重点建设、平战结合的方针?

- 2020-02-26-

  陕西人防工程人民防空法在第一章《总则》中明确指出“ 人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针”。人民防空建设方针,明确其具体含义,对于我们深入认识人防建设的重要意义、了解国家人防建设的战略构想、自觉维护和支持人民防空工作、积极参与人民防空建设实践都具有十分重要的意义。

  长期准备,就是在和平时期,居安思危,有计划、有步骤地实行人民防空建设。 人民防空之所以要采取长期准备的方针,首先是由于人民防空自身的特性决定的。人民防空是国防的重要组成部分,战备意义十分突出。从人类社会的历史发展看,距离世界大同的理想社会还相差很远,国家还将长期存在,因此.由于阶级、民族、宗教领土、资源、意识形态等矛盾而引发的战争是不可避免的。尽管和平与发展是当今世界发展的主流,但是天下并不太平,地区冲突不断,局部战争时有发生。我国复杂的地缘政治,具有较大的发生武装冲突和局部战争的潜在危险。只有平时组织好人民防空建设,做好人民防空的各项准备,战时才能保护人民生命财产的安全。加强战备、巩固国防是一项长期的任务,而且强大国防的建立不是一蹴而就的事情,必须从战略的高度,从长计议,精心谋划,逐步实施。 其次,从我国现任的经济发展水平来看,人民防空建设也必须采取长期准备的方针。

  陕西人防工程重点建设,就是在服从经济建设大局的前提下,区分轻缓急,有重点、分层次地实施人民防空建设。 人民防空之所以要采取重点建设的方针,首先是从我国的经济发展水平和综合国力来考虑的。应当说,改革开放以来,我国的国民经济得到了迅猛的发展,经济实力显著增强。但是,现阶段,包括今后相当长的一段时间,我们国家仍然是发展中家,经济发展要达到当今发达国家的水平还有相当一段的距离,我国的国民经济实力和综合国力还不够十分强大,抓住有利的发展时机,集中精力把经济搞上去,是国家长远发展战略的重中之重。现实的经济条件决定了我国的人民防空事业不可能有更多的投资,进行全面开花的建设,人民防空建设必须要服从和服务于国家经济发展和经济建设大局,进行统筹安排,重点建设。 其次,根据未来高技术战争特点和国家安全利益需要,我国的人民防空建设应以城市重要经济目标为重点,特别是要以大中工业城市、新建城市以及关系国计民生的重要经济目标为重点。这些城市和重要经济目标,是这个国民经济的支撑点,是国家战争潜力的所在,是未来高技术战争中敌人打击的重点。可以说,有重点地搞好这些重要目标的人民防空建设,就为夺取未来战争的胜利奠定了可靠的基础。

  陕西人防工程平战结合,就是在确保战备效益的前提下,兼顾社会效益、经济效益。 人民防空之所以要采取平战结合的方针,首先是因为人民防空建设本质上是国防建设的一部分,其主要功能是战备功能,战备效益是首位的,人民防空建设如果不能发挥其战备效益,就失去了本来的意义。其次, 人民防空建设又是一个需要有较高投入的建设,而战备效益是一个没有产出的长远效益,在国家经济并不富裕的前提下,如何使其在确保发挥长远的战备效益的同时,也能为现实的社会生活和经济发展服务,发挥其有的社会效益和经济效益,在社会主义市场经济条件下,是我们各级领导和广大人民群众十分关心的。可以说, 人民防空实行平战结合的方针,充分反映了具有中国特色的人民防空特点,是人民防空发展的必由之路,也是城市建设经济建设以及人民群众对人民防空的客观要求。改革开放以来的实践明,人民防空建设实行平战结合,用一笔投资办两件事,既有利于人民防空长期准备,提高人民防空整体防护能力;又有利于经济建设,为国家的整体发展做贡献;更重要的是有利于增强人民防空的自身发展能力,减轻国家负担,形成人民防空建设发展的良性循环。


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